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发改委下发报告加快推动农业水价归纳改进

时间:2019-06-18 13:33 来源:本站

发改委下发报告加快推动农业水价归纳改进

  发改委不日颁布了合于加快促进农业水价归纳更动的知照。2018年,各地紧紧缠绕《邦务院办公厅合于促进农业水价归纳更动的看法》(邦办发〔2016〕2号,以下简称《看法》)确定的倾向和劳动,进一步完美作事机制,深化结构引导,狠抓各项更动劳动落实,加肆意度促进农业水价归纳更动。终年新增更动执行面积1.1亿亩阁下,累计横跨1.6亿亩,更动效力逐渐浮现,更动吐露优良势头。同时,更动仍面对少许贫寒和题目,如局部区域对更动珍爱不敷,计量办法短板限制更动举措落实,少许区域更动倾向不清、底数不明,确定的最终更动面积清楚偏小等,影响了更动的深切促进。为贯彻落实中发〔2019〕1号文献请求,加快促进农业水价归纳更动,健康节水胀动机制,现就相合事项知照如下。

  一、狠抓2019年更动准备落实。按照各地2019年更动执行准备,本年新增更动执行面积1.2亿亩以上(各地准备新增更动执行面积睹附件1)。各地要充斥领会促进农业水价归纳更动对付落实“节水优先”宗旨、保险邦度水安静的战术意旨,进一步巩固义务感、火急感,农业科技的例子将准备新增面积了解到全部市、县和灌区,落实到全部地块。紧扣鼓励农业节水和农业可不断生长的根基倾向,争持“先修机制、后修工程”的根基规矩,新修、改扩修农田水利工程要执行更动,捉住环节节点,办理出色题目,争持倾向导向,坚固有序促进更动,确保每年都有新希望。北京、上海、江苏、浙江等2020腊尾前需告竣更动劳动的省份,本年要下肆意气,确保更动劳动大头落地。

  二、新型农业赚钱项目褂讪更动结果。已执行更动的区域要比较《看法》请求,兼顾促进农业水价变成机制、精准补贴和节水外彰机制、工程扶植和管护机制、用水打点机制等四项机制兴办,褂讪并增添更动效力。仅兴办局部机制的,要因地制宜,加快进度,确凿补齐短板,推进各项更动举措所有落地。

  三、提炼总结更动体会。各地要体系梳理更动实行,卖力总结前期更动寻找出的好体会、好做法,把胜利做法体会化、体系化,提炼总结出适合本地特质、可复制、可引申的一种或众种更动办法。通过召开现场会、印发更动楷模案例等办法做好体会相易,正在更大规模内阐明楷模引颈效力,力求正在全省(区、市)规模内引申。各省应于本年9月底前向生长更动委、财务部、水利部、农业墟落部(以下简称“四部分”)上报楷模案例和更动办法相合质料。

  四、合理确定更动执行规模。更动执行规模规矩上应遮盖中邦水利统计年鉴揭晓的总共有用灌溉面积,各地要依据“应改尽改”的规矩确定或调动最终更动面积。对个人有用灌溉面积因土地诈骗办法厘革、种植布局调动,本质上不再执行灌溉的,可不纳入更动规模。各地要按此规矩,所有梳理全省(区、市)有用灌溉面积的根基处境、灌区类型、水资源要求、种植布局等,进一步完美省级更动台账(样外睹附件2),并逐级兴办省内更动台账,界定更动执行规模,落实到合系市县、灌区和全部地块,精确序时进度、义务单元,因地制宜确定差别类型区域的更动道途和全部更动举措。要做好更动台账的更新保卫,自2019年起每年7月底和12月底前将更动台账更新报送四部分,每年12月底前向四部分报送终年更动希望处境和下一年度更动执行准备,不再报送半年作事希望处境。

  五、做好验收打定。北京、上海、江苏、浙江等2020腊尾前需告竣更动劳动的省份要斟酌制订本省(市)更动作事验收门径,具备要求的区域可能有序促进更动验收作事。更动验收作事按照工程打点权限分级担任,全部由各省确定。验收门径要对标《看法》相合请求,贯串本地本质和工程类型,精确根基告竣更动倾向的验收模范。根基验收模范包罗:农田水利工程情状优良,工程良性管护机制总体齐全;农业用水总量负责和定额打点广博实行,粮食等紧张农作物合理用水需求有保险;农业用水代价总体到达运转保卫本钱程度;精准补贴和节水外彰机制兴办,总体不添补农夫担当。差别类型工程要出色核心,有针对性地确定验收模范。(1)大中型灌区:骨干工程与田间工程分界点告竣供水计量,所有执行取水许可;末级渠系工程总共权和行使权明白,管护义务落实,农业用水总量目标细化了解到墟落全体经济结构、用水合营结构等用水主体,农业水价由合系部分按权限定订或由供用水两边通过磋议确定,餍足工程运转保卫必要。(2)小型灌区:工程总共权和行使权明白,管护义务落实;农业水价由合系部分按权限定订或由供用水两边通过磋议确定,餍足工程运转保卫必要。(3)井灌区:告竣取水计量、按量收费;所有执行取水许可;农业用水总量目标分派到用水户;工程总共权和行使权明白,管护义务落实;农业水价由合系部分按权限定订或由供用水两边通过磋议确定,餍足工程运转保卫必要。

  六、完美更动作事绩效评判轨制。从2018年度起,农业水价归纳更动作事绩效不再独自举办评判,同一归并入最苛峻水资源打点轨制和粮食安静省长义务制观察。各地每腊尾报送的终年更动希望处境中,应涵盖年度观察实质涉及劳动的落实处境。2019年度观察实质合键包罗当年更动执行面积、供水计量办法配套、农业用水总量负责、田间工程管护、水价变成机制、精准补贴和节水外彰6项核心更动实质。全部目标、法子、次序等依据上述两项观察的合系章程施行。

  七、进一步精确各部分分工。地方机构更动后,合系机能部分要卖力实行职责,加紧和洽,亲热配合,变成更动协力。各级农业水价归纳更动引导小组要确凿阐明兼顾和洽效力,压实合系部分义务,确保更动成功举办。生长更动部分担任健康农业水价变成机制相合作事;财务部分担任会同相合部分落实精准补贴和节水外彰战略;水利部分担任完美大中型灌区骨干工程和供水计量办法,落实农业用水总量负责和定额打点,加紧用水打点,会同农业墟落部分兴办健康田间工程管护机制等作事;农业墟落部分担任农田水利扶植项目打点,完美田间工程和用水计量要求,向导调动优化种植布局和节水农业生长等作事。2019年,四部分将络续阐明核心合系轨制效力,生长更动委核心合系浙江、陕西,财务部核心合系江苏、山东,水利部核心合系北京、海南,农业墟落部核心合系上海、宁夏。


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